按照市委统一部署，从2012年10月起推行党员“七权七责”，充分发挥党员先锋模范作用。为确保此项工作扎实有效开展，现根据市国资委党委（廊国资党[2012]16号）文件精神，结合集团公司实际，特制定实施方案如下：

　　一、指导思想和总体目标

　　指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会、省委第八次党代会、市委第五次党代会和集团党委第二次党代会精神，紧紧围绕激发党员队伍生机和活力，以明权确责为抓手，以制度建设为保障，使党员的基本权利全面落实，党员的主体地位和责任意识更加强化，党的先进性和纯洁性不断加强，进一步推进集团公司实施精良管理，追求高端发展，全面完成集团公司各项任务目标，为实现我市“两个率先”奋斗目标做出更大的贡献。

　　总体目标：通过全面深化党员“七权七责”，实现在全集团党组织和党员的全覆盖，引导广大党员正确行使权利、积极履行义务，使党员的主体地位和责任意识更加强化，党员荣誉感、责任感、使命感得到进一步提升，党员的工作热情更加高涨，党组织凝聚力、战斗力明显增强。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性的总体要求，充分发挥党员先锋模范作用，筑牢基层党组织的坚强战斗堡垒，不断提高“两个效益”，打造“两个品牌”，增强“两个实力”，做大“两个市场”，使企业朝着“百年中太、强企富民”的远景目标奋勇前进，为把中太建设集团打造成为全球公司提供坚强组织保障。

　　二、主要任务

　　（一）明确党员权利和责任。紧密结合实际，统筹谋划，明确党员权利和责任，实现党员权利和责任的统一。将党员的职责具体化为“七权七责”，即：方针政策知情权、党内活动参与权、评先选优提名权、积极分子推荐权、意见建议表达权、企业大事审议权、党务企务监督权；政策法规宣传责任、组织决定执行责任、职工致富帮带责任、企情民意反馈责任、矛盾纠纷化解责任、团结稳定维护责任、弘扬正气表率责任。各党总支、党支部要将党员的权利和责任进一步细化、具体化、标准化，使党员权利义务更明确、内容更具体、诠释更规范，确保每名不同岗位工作的党员都有相应的权利可行使、相应的责任可履行。

　　（二）建立健全保障制度。针对党员的权利和责任，建立健全基本制度，保障党员“七权七责”落实到位。各支部要探索建立“双诺双评”制度，年初党员围绕落实“七权七责”，分别向党组织和群众作出承诺，年底对党员落实情况进行党内评议和群众测评，并根据“双评”结果实施奖惩。结合本单位实际，建立完善党内活动征求意见和预先告知制度、党员意见建议受理反馈制度、党员责任区和党小组片区制度、定期走访群众制度、党员学习培训制度、党员“七权七责”考核制度、民主评议党员制度等保障制度。要认真总结经验，查找问题和不足，研究制定改进措施。对推进党员“七权七责”中行之有效的做法要用制度形式固定下来，形成长效机制。

　　（三）搭建党员发挥作用平台。结合不同岗位、不同层级党员的职业、特长、居住地、工作范围等具体情况，合理为每名党员划分责任区。结合党员所从事工作的性质和党员兴趣爱好，为党员划分责任区。要根据党员数量和区域实际，划分党小组，探索建立党小组工作机制。要逐步建立起以“党员（责任区）—党小组—党支部—党员大会”为框架的基层党组织工作运行模式，明确党员大会、党支部、党小组、党员之间的职责和相互关系，形成基层党组织工作的完整链条。

　　（四）构建活动载体。广泛开展“组织夺旗、党员争星”活动。在活动中，各党支部通过“比认真开展工作、比所属党员自觉落实‘七权七责’、比群众团结和睦、比群众文化活动健康向上丰富多彩、比群众对党组织满意”夺旗；党员通过“比党性、比责任、比形象、比奉献、比学习”争星。要根据不同岗位和层级特点，针对党员工作分工和岗位职责，将日常工作细化量化，制定科学合理、便于操作的评比标准。集团党委将按照党建目标管理考核办法进行检查、考核评比和通报。

　　（五）抓好党员日常教育管理。将提升党员队伍综合素质作为推行党员“七权七责”的基础工作，深入实施党员“双育工程”，创新培训方式，丰富培训内容，整合培训资源，大规模开展党性教育和技能培育，不断提高党员履职尽责的能力和本领。各支部要切实做好党员管理工作，认真执行“三会一课”制度、党员组织生活制度，坚持开好专题组织、民主生活会，完善民主评议党员工作，定期开展党性分析评议活动，严格党的组织生活，不断加强党员管理和监督。加强与流动党员的沟通联系，认真抓好流动党员管理服务工作。健全党内关爱机制，加强对困难党员帮扶机制建设，为生活困难党员排忧解难。

　　（六）做好党员发展工作。严格标准和程序，建立健全企业优秀人才库制度、共青团和妇联组织“推优”制度、入党积极分子“两推一定一建档”制度，严格执行发展党员“票决制”、“公示制”、“党委双重预审制度”和“责任追究制度”，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保发展党员质量。加大在施工生产一线、高知群体、专业技术人员中发展党员力度，进一步规范发展党员工作。

　　三、保障措施

　　集团各级党组织要把深化党员“七权七责”作为基层党建工作的重要内容，作为党员队伍建设的系统工作，切实加强组织领导，采取有力措施，强化责任，确保党员“七权七责”落到实处，取得实效。

　　（一）建立领导机构，分类指导。各级党组织要成立深化党员“七权七责”领导机构和工作机构，负责对本单位党员“七权七责”的组织实施和具体指导。集团党委成立“深化党员‘七权七责’工作领导小组”：

　　组　长：李文健（党委书记）

　　副组长：钟崇鹤（党委常委、副书记）

　　成　员：刘启友（党委常委、纪委书记）

　　　　　　张明礼（党委常委、建设集团党总支书记）

　　　　　　杨召国（党委常委、中太投资公司党支部书记）

　　　　　　夏明彦（党委委员、中太恒机关党支部书记）

　　　　　　燕振义（党委委员）

　　　　　　刘景国（党委委员）

　　　　　　张国栋（党委委员）

　　集团党委办公室为常设工作机构，负责对党员“七权七责”的组织实施和具体指导及日常工作。各党总支、支部也要成立相应机构，要针对不同岗位、不同层级、不同领域实际，因企制宜、分类施策，找准工作的着力点，要围绕促进生产经营和贯彻党的路线方针政策，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等引导党员充分发挥作用。要及时发现深化党员“七权七责”过程中存在的问题，总结成功经验，用以指导工作。

　　（二）落实具体责任。各党支部要切实增强大局意识、责任意识，对深化党员“七权七责”负总责，书记是第一责任人，要亲自谋划、亲自部署，定期召开专门会议，掌握一手情况，研究制定具体措施，督导工作落实。要切实履行职责，认真组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在活动中，要注重搞好以下几个结合：要把深化党员“七权七责”与中心工作紧密结合，与当前的工作紧密结合，与既有的党建工作机制、载体紧密结合。各支部要把深化党员“七权七责”与深入开展创先争优活动结合起来，全面深化创先争优“全面对标、认责承诺、亮牌示岗、夺旗争星”四项有效机制，引导广大党员立足本职岗位创先争优，确保党员“七权七责”扎根于实际工作之中。

　　（三）加强督导检查。各党支部要切实抓好本单位深化党员“七权七责”工作落实，集团党委将实行动态调度和不定期督导检查的方式，通报检查结果，提出整改意见，推动工作落到实处，以更加优异的成绩迎接市委和市国资委党委督导组的检查。集团党委将把深化党员“七权七责”纳入党建工作目标考核范畴，对工作进展情况进行专项考核。对走形式、走过场、敷衍了事的单位，一经发现进行批评教育，对令员工不满意、造成不良影响的，党委将进行通报，同时追究主要领导和直接责任人责任。

　　（四）注重培树典型。各单位要注重发现和总结深化党员“七权七责”的特色做法、典型经验和显著成效，及时宣传推广，促进工作开展。要注重培树基层典型人物，通过示范带动，引导更多的党员参与进来。各单位的特色做法、成功经验、典型事迹要及时上报集团党委办公室。

　　（五）搞好舆论宣传。集团党委将充分利用“中太网站”、“中太建设报”等内外宣传媒体，搞好宣传报道。各支部要通过集中学习、张贴宣传标语等行之有效的方式，大力宣传党员“七权七责”，宣传“七权七责”落实情况、效果、典型等，形成强大的舆论声势，推动工作的深入落实。要做好党员责任区和党小组片区公开、党员定岗履责情况公开、考核评比结果公开工作，广泛接受群众监督。

各党总支、党支部要根据本《实施方案》的要求，认真研究制定本单位深化党员“七权七责”的具体实施方案，并于10月24日前报集团党委，10月25日前，要确保此项工作全面展开。