关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见-中太建设集团

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位必然要求，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是解决群众反映强烈的突出问题的重大举措。同时也是集团公司“打造铁军、重塑军魂，集聚正能量、共圆中太梦”、推动经济发展提质增效、上档升级的强大动力。根据市国资委党委的统一安排要求，结合集团公司实际，为全面贯彻落实上级党委的决策部署，在全集团深入扎实地开展好党的群众路线教育实践活动，特提出实施意见如下：

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神及省委八届六次全会、市委五届六次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以集团公司各级领导班子、党员管理人员为重点，以贯彻落实中央八项规定为切入点，切实加强集团公司全体党员管理人员党的群众路线教育，增强群众路线观点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决各级领导班子和党员管理人员作风方面存在的突出问题和员工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为“打造铁军、重塑军魂”，推动集团公司改革发展再上新台阶、再创新业绩奠定坚实基础。

　　通过开展活动，教育引导党员管理人员树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，解决“四风”方面的突出问题，解决关系员工群众切身利益的问题，解决联系服务员工群众“最后一公里”的突出问题，使党员管理人员思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，务实清廉形象进一步树立，实现“党员管理人员转作风、员工群众得实惠、深化改革迈大步、科学发展上水平”的目标。

　　坚持正面教育为主。加强党的群众观点和群众路线教育，加强党性党风教育和道德品行教育，引导党员领导管理人员坚定理想信念，讲党性、重品行、做表率。

　　坚持开门搞活动。充分发动员工群众参与，主动接受员工群众监督，虚心听取员工群众意见，努力解决作风不正、不实和不廉的问题，密切党群干群关系。

　　重点进行以下专项整治：1、坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松懈等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、弄虚作假、欺上瞒下的不良行为。

　　总之，集团公司党政领导班子成员要紧紧扭住解决“四风”问题不放，重点解决政绩观不正确，不敢担当，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，心浮气躁、以权谋私、敛财谋利等问题。

　　集团机关党员管理人员要突出整治作风不扎实、制度不落实、服务不诚实等问题，重点解决庸懒散慢，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，服务不主动、不作为、慢作为、对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对下级要办的事情找各种理由拖着不办等问题。

　　各党总支、党支部要突出解决政治服务企业发展不够，战斗堡垒作用不强，保障员工权益不到位，党的组织覆盖面不宽、工作弱化等问题。

　　1、服务提质、监管提效攻坚行动。集团机关以深化服务公开、规范限时办结、提供高效服务为着力点，重点提高为下属单位和员工群众服务、为企业科学发展服务的能力和质量，从根本上消除“门难进、脸难看、事难办”的问题。

　　2、招商引资攻坚行动。充分发挥集团公司特级资质平台优势，抢抓首都第二机场空港新区建设、北京产业外移和功能疏散的有利契机，全面展开面向央企、京企和其他域外知名企业的招商引资活动，拓宽联系渠道，加强对接合作，利用科技园区土地资源优势，力争在项目引进和投融资上实现突破。

　　3、承接大项目攻坚行动。认真落实董事局制定的“1139”和“3+7”的战略发展目标，力争在BT等公共基础设施建设大项目和国外工程任务承接上实现新的突破。

　　4、“鲁班奖”项目建设攻坚行动。认真落实集团公司质量品牌战略，大力提升工程施工质量，全力推进质量品牌建设，力争在工程建设上实现“鲁班奖”的新突破。

　　5、农民工工资和帐户冻结等信访案件集中化解攻坚行动。以“事要解决、利要维护”为核心，聚焦员工群众反映强烈的重点难点问题，树立员工群众观点，化解信访积案，妥善解决好历史遗留问题，努力建设和谐发展中太。

　　2、抓好扶贫帮困。建立完善困难家庭、特困员工帮扶救助机制，制定帮扶措施，落实帮扶责任，解决困难家庭和困难员工生活、医疗、子女上学等方面的问题。

　　3、妥善安置员工，落实惠民政策。努力解决文化程度低、年龄偏大员工的工作就业问题。严格落实国家、省市相关惠民政策和措施，让员工群众及时享受实实在在的福祉。

　　4、改善工作环境。督导各下属单位加大落实绿色施工步伐和安全生产设施投入，改进生产工作环境，最大限度提高职业健康水平，保障员工生命财产安全。

　　5、便捷信息交流。加强信息化网络系统建设，大力推行信息化管理，方便下属单位信息上报、上传下达、信息反馈，减轻员工往返奔波工作强度，为下属单位和员工提供方便快捷优质的服务，提高机关服务水平。

　　（四）全面加强集团公司各级党组织建设。围绕加强服务型党组织建设，对集团各级党组织进行全面排查，对软弱涣散、班子不健全、开拓创新意识不强、员工群众意见大的党支部集中进行整顿，采取党委成员分包等方式，确保在活动期间实现转化提升，着力解决好党支部作用发挥不充分、战斗力不强的问题，有效提高集团公司党建工作的整体水平。

　　此次教育实践活动从2014年2月底开始，到9月底结束。集团党委按照上级要求统一部署，扎实推进。集团机关及各下属单位集中教育时间不得少于3个月。活动中，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使各个环节有效衔接、相互贯通。

　　1、学习规定篇目。要做到“两学三有四真”，即采取集中学习与自学相结合，做到学习有计划、有笔记、有体会文章，达到真学、真懂、真信、真用的目标，确保学习不走过场。重点学习内容为：习近平总书记系列重要讲话、《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。集团机关和各下属单位要组织开展旗帜道路、发展方式、改革开放、改善民生、党的作风等五个专题学习。集团领导班子成员集中学习不少于7天，集团中层及各下属单位领导班子成员不少于5天；各党总支、支部根据实际采取灵活多样的方式，抓好党员的学习教育，各单位领导班子成员的体会文章上报集团公司活动办公室。

　　2、开展五项教育。（1）理想信念教育。以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员管理人员坚定中国特色社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。
　　（2）革命传统教育。进行“中国梦、赶考行”主题宣传，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。

　　（5）正反典型教育。推出先进典型，曝光反面典型。在开展五项教育中，要集中观看五部影视片：《居安思危》、《苦难辉煌》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》；集团公司领导班子成员，要结合工作实际，分别到联系点跟班工作1天，深入基层一线接地气，帮助基层解决实际问题；活动办工作人员要深入基层各单位宣传开展理想信念主题教育、“三观”教育、“两个务必”、“中国梦、赶考行”主题教育。

　　集团党委班子成员要采取查阅学习计划、记录、参加单位集中学习等形式，对机关和各单位支部开展学习教育情况进行督查，确保支部班子成员和机关管理人员学习时间、人员、内容、效果“四落实”。

　　（1）走访发函征集。通过走访、发函等形式，对口征求上级主管单位和分管领导的意见建议。（2）动员大会征集。采取填写民主评议表的形式，征求动员大会参会人员的意见建议。（3）召开座谈会征集。通过召开服务对象和员工代表座谈会等征求意见建议。（4）发放征求意见表征集。向员工发放征求意见表，向部分单位党政负责人和顾客、业主寄送征求意见表。（5）面向社会征集。通过网站、电话、电子信箱、问卷调查等形式，拓宽听取意见渠道，面向社会征求意见建议。（6）设置征求意见箱征集。在集团公司机关、各下属单位设立征求意见箱收集意见建议。

　　4、认真梳理意见。对征求到的意见建议进行汇总梳理，报集团党委主要领导和活动办。由主要领导向班子成员、党员领导进行原汁原味反馈，作为下一步查摆、分析和整改的重要内容。

　　1、找准突出问题。开展“六对照”检查：对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照员工群众期盼，对照先进典型，对照中央八条规定和《企业领导人员廉洁从业若干规定》的相关要求进行自我检查。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，查找“四风”问题。

　　2、深入谈心交流。集团公司各级领导班子成员要深入征求意见，开好专题民主生活会。做到“五见面”：领导班子成员要与上级有关领导见面、同级班子成员见面、分管部室主要负责同志见面、分管单位负责同志见面、企业员工代表见面。“四必谈”：问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈；“三轮沟通”：第一轮双方沟通“提什么”，每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来；第二轮主要领导把关“行不行”，对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅，提出指导意见；第三轮沟通“够不够”，相互之间拿到对方批评意见后再谈一次，真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程。

在谈心交流中，坚持“该谈未谈不过关、谈不深入不过关、形不成共识不过关”的“三不过关”原则，对反映存在问题较多的支部班子成员，由集团党委班子成员会同单位主要负责同志进行谈话提醒。

　　3、召开专题民主生活会。以整风精神开展批评与自我批评，营造严肃和谐的氛围，达到提高认识、统一思想、改进提高、团结鼓劲的目的。做到“五个不搞、三个防止”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤；防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，切实做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是。

　　单位主要负责同志主持专题民主生活会，并代表领导班子进行对照检查发言，随后进行个人对照检查发言，发言后其他班子成员开展批评。其他班子成员依次进行。主要领导发言时间不少于30分钟，其他班子成员每人发言不少于10分钟，相互批评的时间不少于2分钟。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定。会后，在一定范围内通报民主生活会情况，并进行满意度测评。

　　集团党委领导班子的民主生活会，要邀请联系公司的市国资委领导和督导组参加；联系下属单位的集团公司领导班子成员要参与和指导所联系点单位，开好领导班子民主生活会。会前，集团活动办主任会同下属单位主要负责同志进行综合分析评估，经集团活动办同意，确定召开时间；会中，对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当方式反馈，对不符合要求的及时提醒，防止走偏跑题；会后，对民主生活会整体情况进行评价，并督促单位召开通报会，组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。各下属单位要向集团活动办专题报告民主生活会情况。

　　1、制定整改方案。针对征求到的意见建议、自查自纠及民主生活会查摆出的问题，各级领导班子和班子成员分别制定整改方案和措施，向员工群众作出整改承诺。对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子整改方案采取召开大会、内部通报、公开栏等方式公开公示，班子成员个人整改措施在单位显要位置公示，接受广大员工群众监督。

　　2、集中整改落实。整改落实工作要区别情况、对症下药，坚持常规问题加大力度解决、疑难问题集中攻关解决、新发现问题及时跟进解决；要通盘考虑、系统思维，做到思想整改、作风整改、制度整改同步推进；要开门整改、群众参与，最大限度地提高员工群众满意度。

建立并实行整改落实月调度、月通报制度，及时公布整改情况，建立整改责任制、实行项目化管理、开展常态化检查、实施整改情况报告制度等一系列措施，切实解决领导班子成员存在的“四风”问题。

　　3、建立长效机制。对上级和集团公司已经出台的制度，要加大执行力度。同时，建立完善一批新的制度，主要包括：重大决策督促落实、重大失误问责、信访案件分层化解、党员民主评议和组织处理等制度，实现改进领导作风、密切联系群众常态化、长效化。

　　4、开展民主评议。集中整改告一段落后，运用民主测评、网络投票等形式，邀请各单位负责人、老领导、老党员和实名提出意见建议的员工代表，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。集团活动办将统一组织对各单位民主评议，评议结果作为检验活动成效、评价各级领导班子和人事任用的重要依据。

　　（一）成立组织机构。集团公司党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，李文健同志任组长，钟崇鹤同志任副组长，其他党委常委、委员为小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由钟崇鹤同志兼任。建立领导人员联系点，集团党委班子成员分工负责联系部分下属单位支部，联系点单位要求有1个支部要成为活动的示范点，发挥表率样板作用。

　　（二）落实领导责任。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓，高度重视、认真负责、精心组织、推动落实，各级党组织书记要履行第一责任人责任，加强具体指导，解决实际问题。各单位党支部要成立相应的工作机构，具体负责活动的组织开展工作。

　　（三）加强督促检查。集团党委成员要对联系点单位的活动开展进行全程督导，要认真履行职责，从严要求督导活动全过程，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题。确保不漏项、不留死角。

　　（四）强化宣传引导。坚持整治“四风”与树正风相统一，以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。要深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”，真心服务员工群众的先进集体和优秀个人。充分利用集团公司网站、中太建设报、内部刊物、工地、营区板墙报等宣传媒体，大力宣传先进典型、中央和上级党委会议精神、以及本单位经验做法和教育实践活动成效，营造浓厚的宣传舆论氛围。

　　（五）搞好工作结合。要把开展教育实践活动与巩固扩大正风肃纪等活动成果结合起来，与深入贯彻十八届三中全会、省委八届六次全会和市委五届六次全会及上级党委重大会议精神，以及集团公司西安年会、节后动员大会精神结合起来，与集团公司改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本单位各项施工生产经营管理、企业文化建设、科技与品牌兴企等重要工作任务结合起来，科学计划，合理安排，统筹推进，以教育实践活动的新风貌、新成效“聚集正能量，共圆中太梦”，为实现“打造铁军重塑军魂”和“百年中太、强企富民”的远大目标，推动我市绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展做出新的更大贡献。